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北極星環衛網獲悉，6月27日，連云港市城管局印發《連云港市區環境衛生“十四五”規劃》，規劃提出，到2025年，全市環衛事業實現更高程度綠色發展，統籌城鄉的生涯渣滓分類收轉運和處理體系實現全覆蓋，與生涯渣滓分類相婚配的收運處理全鏈條體系周全樹立，城鄉渣養生住宅滓無害化處理和資源化應用程度、環衛基礎設施智能化程度、環衛精細化治理程度、環衛服務聰明化程度獲得周全晉陞，軌制完美、運作有用、社會參與、市級統籌、屬地負責的環衛事業治理系統有用樹立，依法行政、調控無方、監管無力、運行有序的當局監管與服務體系周全構成。
“十四五”期間，全市將在渣滓無害化處理設施建設、餐廚（廚余）處理設施建設、建筑渣滓資源化應用、飛灰貯存、填埋場滲濾液處理提標改革、環衛公共設施、環衛裝備、渣滓分類以及環衛信息化建設中加年夜投進，規劃計劃投進資金合計21.53億元。
關于印發《連云港市區環境衛生“十四五”規劃》的告訴
連城管發〔2022〕64號
各區城管局、開發區建設局、徐圩新區社會事業局、云臺山風景名勝區建設局，局機關各處室、各直屬單位：
現將《連云港市區環境衛生“十四五”規劃》印發給你們，請認真組織實施。
連云港市城市治理局
2022年6月23日
連云港市區環境衛生“十四五”規劃
前 言
“十四五”是我國開啟周全建設社會主義現代化國家新征程的起步期，也是新時代連云港市加速追趕超出程序、推動高質量發展的關鍵期。城市環境衛鬧事業安康發展，是“十四五”時期生態文明建設實現新進步、社會文明水平獲得新晉陞、平易近生福祉達到新程度的基礎請求和主要舉措，是一項功在當代、利在千秋的公益性事業。為保證環境衛鬧事業發展與連云港市城鄉建設新請求相適應，與蒼生日益增長的環境需求相婚配，與城市環境綜合整治接續行動中醫診所設計相協調，在鞏固和總結“十三五”期間全市環境衛鬧事業建設結禪風室內設計果和經驗的基礎上，掌握全市環境衛鬧事業建設與運行治理方面的特點，周全貫徹落實新常態下對環境衛生任務的新請求，依據省住建廳《江蘇省環境衛鬧事業十四五規劃》，《連云港市國土空間規劃》和《連云港市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》《市當局辦公室關于做好全市“十四五”市級專項規劃編制任務的告訴》，以及《連云港市環境衛生親子空間設計專業規劃修編》《連云港市渣滓分類規劃》《連云港市餐廚廢棄物處理規劃》《連云港市建筑渣滓處理規劃》，制訂《連云港市環境衛鬧事業“十四五”規劃》，闡明“十四五”時期環衛事業的發展思緒、重要目標、重要任務和重點工程，旨在周全晉陞全市環境衛生的治理程度和環衛設施的運行效能，促進連云港市社會、經濟、生齒、資源和環境的可持續發展，晉陞國民群眾幸福感、歸屬感和驕傲感。
第一部門 發展基礎
一、發展基礎
（一）總體成績
“十三五”期間，連云港市周全貫徹落實黨的十八年夜精力，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，完美治理辦法、健全治理軌制，樹立設施完備、運營高效、清潔環保的環境衛生設施服務體系，著眼于城市新抽像建設，打造清潔衛生、環境優美、社會和諧的清潔城市、宜居城市，為推動環衛事業高質量發展打下堅實基礎。
到“十三五”期末，連云港市基礎實現城鄉統籌生涯渣滓收運處理體系全覆蓋，城鄉生涯渣滓無害化處理率100%。市區建有1座生涯渣滓焚燒處理廠、2座生涯渣滓填埋場、1座餐廚廢棄物處理廠，構成了“焚燒為主，填埋為輔”的生涯渣滓無害化處理格式，餐廚廢棄物和建筑渣滓的無害化處理與資源化應用獲得無力推進，與生涯渣滓分類相婚配的各類生涯渣滓終端處理處置設施基礎建設完成。環衛作業機械化不斷進步，“廁所反動”持續推進。同時，通過完美立法、深化改造、加速整治等辦法，當局環境衛生長效治理職能獲得強化，環境衛生監管體系完美，城鄉環境衛生質量晉陞顯著。環衛事業發展獲得嚴重階段性結果 ，基礎完成《連云港市十三五城市治理規劃》確定的目標任務，為開啟周全建設社會主義現代化新征程奠基堅實基礎。
（二）渣滓分類體系基礎樹立
齊抓共管協力推進。依照《連云港市城鄉生涯渣滓管理任務實施計劃的告訴》的有關請求，樹立連云港市城鄉生涯渣滓分類領導小組，構成高低聯動、齊抓共管、協力推進的渣滓分類任務格式。今朝全市建成渣滓分類小區560個，900家機關企事業單位強制開展渣滓分類，途徑、車站、廣場等公共區域基礎覆蓋渣滓分類投放設施，市區城市生涯渣滓分類設施投放覆蓋率達70%，居平易近渣滓分類注冊率接近80%以上，參與率50%以上。
分類設施有序建設。各區均建成年夜件渣滓等可收受接管物分揀中間、有毒無害暫存點，農貿市場有機易腐渣滓處理設施、園林綠化渣滓處理設施部門建成，基礎樹立可收受接管物、無害渣滓、其他渣滓分類投放、搜集、運輸、處置的全鏈條收運處理體系。海州區、贛榆區、開發區、徐圩新區分別建成了浦南鎮、宋莊鎮、朝陽街道、徐圩街道等鎮村全域渣滓分類試點鄉鎮，實現農村易腐渣滓當場處置。
黨政機關率先垂范。連云港市當局印發《在全市機關事業單位周全開展生涯渣滓分類任務的告訴》，樹立渣滓分類任務目標責任制，將渣滓分類任務納進各單位節能績效考察、創建文明單位評比。以“精準分類、規范投放、嚴格治理、確保常態”為基礎原則，引導機關設計家豪宅事業單位人人參與，落實渣滓分類任務責任，發揮機關事業單位帶頭榜樣感化。
宣傳活動深刻開展。持續開展“渣滓不落地環境更漂亮”“渣滓分類減量進校園”等渣滓分類進機關、進小區、進學校、進社區活動，組織開展年夜中型宣傳活動100余次，培訓宣傳引導員和志愿者5000人次，發放宣傳手冊1萬余冊。
（三）環衛設施建設穩中有進
城鄉一體化持續深化。制訂《城鄉統籌生涯渣滓收運處置體系建設運行任務實施計劃》，堅持以“當局主導、社會參與、城鄉統籌、資源整合、科學引導”為原則，樹立“組保潔、村搜集、鎮轉運、縣（市）集中處置的城鄉統籌生涯渣滓收運處置體系，著力加強城鄉生涯渣滓處置全過程把持和治理，晉陞無害化處置才能，進步資源化應用程度。
設施補短板加速推進。“十三五”期間，生涯渣滓日處理量從“十二五”期末的1100噸上升到“十三五”期末的1800噸，年均增長率超10%。轉運設施由非壓縮式向壓縮式、敞開式向密閉式、疏散式向集中式轉變升級，現有渣滓轉運站95座，此中城區35座，鄉鎮60座。市區建有1座生涯渣滓焚日式住宅設計燒處理廠、2座生涯渣滓填埋場、1座餐廚廢棄物處理廠，構成了“焚燒為主，填埋為輔”的生涯渣滓無害化處理格式，處理總規模達到2040噸/日。
“廁所反動”強力推進。推進市區精品公廁建設，城區“十三五”末共有751座公廁。制訂《連云港市公共廁所治理辦法》，對城區范圍公廁開展集中整治行動，確保公廁內設施、設備無缺，內外環境清潔、衛生，治理規范化、標準化；推進全市商業空間室內設計農村公廁建設，會同農業農村局下發《連云港市鎮村公共廁所建設任務實施計劃》，完成了全市1500座農村公廁建設任務，實現了每個行政村至多建有1座公廁的目標任務。
（四）環衛作業監管顯著改良
市區兩級監管考察體系運作有用。樹立市對區、區對街鎮的兩級監管考察體系，制訂《連云港市城市環境衛生治理考察暫行辦法》、《連云港市市容環境衛誕辰常治理及檢覆按核辦法》，依照重心下移、屬地治理，標本兼治、重視長效，社會參與、協作聯動，勤查嚴考、重視實效的原則，對各區環衛作業、設施治理進行考察，促進城市治理軌制化、規范化、長效化。
餐廚廢棄物處理體系基礎構成。制訂《連云港市餐廚廢棄物治理辦法》，對餐廚廢棄物的產生、搜集、運輸、處置及相關的監督治理活動明確治理辦法。建成餐廚廢棄物處理廠95噸/日，建成覆蓋全市三縣四區的餐廚廢棄物收運網絡，解決餐廚廢棄物的無害化處置難題。開展擅自搜集餐廚廢棄物違法行為專項查處任務，“十三五”期間累計辦理餐廚廢棄物空間心理學違法收運案件62件。
建筑渣滓全過程體系持續完美。強化建筑工地源頭管控管理，對市區一切在建工地收支口采取定點值守，24小時全天候監督巡視。會同住建部門開展聯合檢查驗收審核，重點督查施工現場圍擋、工地裸土和物料覆蓋等八方面整改落實。著力推進渣土運輸治理智能化，推動市區在建工地落實遠程監控全覆蓋，全市更換新的資料換代新型智能渣土運輸車輛。
途徑保潔作業質量持續進步。印發《連云港市城市途徑環衛作業“以克論凈”深度保潔實施計劃（試行）》。慢慢推進環衛作業“以克論凈”考察形式，深刻年夜氣淨化防治攻堅戰、藍天保衛戰等專項攻堅任務，改進途徑機械化作業形式，加年夜途徑揚塵管控力度，壓降途徑揚塵淨化，周全晉陞我市城市途徑環衛作業質量，最年夜限制下降途徑揚塵對年夜氣形成的淨化。城市主次干道一日實行2次機掃3次灑水16小時保潔制，途徑保潔面積達到3556萬平方米，途徑機械化清掃率達到92%。
生涯渣滓年夜排查深刻開展。依照《打擊和遏制生涯渣滓不符合法令轉移傾倒違法行為專項行動任務計劃》的請求，組織各縣區環衛部門在全市范圍開展拉網式排查，共排查出100立方米以上非正規渣滓堆放點54處并獲得周全整治。
（五）環衛行業治理多措并舉
環境衛生整治任務不斷深化。結合創文、創衛任務，先后制訂并印發《連云港市市容環境衛生晉陞行動實施計劃》《連云港市老舊小區、城中村及城郊結合部環境衛生晉陞行動實施計劃》《連云港市城區公共廁所專項整治計劃》，對城市積存渣滓、衛存亡角、公廁、渣滓轉運站、渣滓運輸車輛進行周全晉陞整治，累計清算積存渣滓、衛存亡角1200余處，新建公廁50座，提檔升級245座。
聰明環衛監管平臺初步建成。建成聰明環衛平臺，實現對環衛作業人員、作業車輛、環衛設施、終端處置、設施運行狀態的全部旅程監控和過程監管，及時發現、無毒建材疾速解決、實時監管環境衛生問題，統籌調配環衛作業、設施、設備資源。
全市疫情防控獲得積極進展。制訂《關于做好新型病毒疫情期間生涯渣滓收運處理任務的告訴》，對疫情期間全市生涯渣滓搜集、運輸、處理進行周全指導。開展了“清渣滓、除病毒、保安康”文明干凈連云港專項整治行動，深刻開展清算衛存亡角、清潔處置場所、整潔城市途徑、保潔公共廁所、防控糞污傳疫、規范搜集運輸、定向渣滓管理、晉陞處置才能等“八項行動”。
環衛平安生產請求周全落實。“十三五”期間，連云港市不斷加強環衛平安城市任務。一是做好環衛工人作業防護任務，加強環衛工人平安生產宣教，為環衛工人配備了反光馬甲、路況錐桶，購買了商業不測保險。二是做好環衛車輛、機械等設備維護任務，裁減更換新的資料老舊設備。三是深刻渣滓處理單位落實平安生產任務，催促各渣滓處理單位做好危險化學品治理、飛灰處置、平安施工等平安生產任務。四是制訂《連云港市城管局飛灰處置專項實施計劃》，嚴格執行飛灰運輸、處置規章軌制，完美相關運輸處置臺賬，周全落實平安生產責任和治理軌制。
高分通過“創文”“創衛”驗收。“十三五”期間，先后于2017年完成國家衛生城市創建任務，2020年完成國家文明城市創建任務。“創衛”期間累計新建渣滓轉運站7座，提檔改革15座；新建公廁48座，等外公廁提檔改革426座，旱廁改水151座，維修92座；撤除渣滓池440個，投放渣滓桶5423只；購置年夜中型途徑洗掃車4輛，灑水車2輛，高壓垂直沖洗車1輛，渣滓壓縮車6輛，各型渣滓運輸車76輛；完成環境衛生整治9227項，有用的改良了城市環境衛生面孔。
二、存在重要問題
（一）渣滓分類任務仍需加強。一是渣滓分類任務缺少部門聯動，分類任務重要由城管部門組織實施，其他行政主管部門實質性參與水平較低，全市渣滓分類任務未能構成協力。二是農村地區多數居平易近由于傳統的生涯習慣，對渣滓分類的認識不到位，尚未能養成渣滓分類的新習慣。三是分類運輸和分類處理體系規劃建設滯后，分類中轉裝備還未配備到位；全市可收受接管物收受接管應用企業“小、散、亂、污”的局勢仍未實現最基礎扭轉，低價值可收受接管物收受接管鏈條尚待進一個步驟完美。
（二）生涯渣滓終端處理短板仍需補齊。今朝全市雖然“1+2”生涯渣滓終端處理設施格式基礎構成。但全市僅一座生涯渣滓焚燒廠，渣滓焚燒處理規模僅占全市設施總規模的70%；廚余渣滓的處置技術儲備缺乏、處置才能存在缺口仍然是全市奉行生涯渣滓分類處理的短板。
（三）公廁建設治理程度仍需進步。雖然近年持續推進市區精品公廁建設，但由于歷史遺留問題總體建設標準較低，城區環衛公廁以三類公廁為主，二類及以上公廁占比缺乏25%。今朝現有公廁重要集平分布在海州區等老城區，開發區、東部城區、徐圩新區等新區公廁數量缺乏；部門公廁設置標志標識不夠奪目，方便性有待加強。
（四）途徑機械化作業仍需晉陞。隨著城市發展城市途徑不主角不相上下，但她卻被當作完美的墊腳石，在各方面斷增添，加之途徑揚塵整治任務提出更高的標準請求，十三五期間環衛作業車輛隨有所增添，但仍不克不及滿足請求，途徑機械化清掃保潔的精細化治理水平仍需進一個步驟晉陞。
（五）凸起環境衛生問題仍需解決。一是劉灣、釣魚山生涯渣滓填埋場需進一個步驟規范化治理，做好庫存雨污分流和作業面覆蓋，進步滲濾液處理才能，慢慢減少積存滲濾液。二長短正規渣滓堆放點雖經多輪排查，可是農村地區仍有非正規渣滓堆放點存在，需加年夜排查力度。三是城鄉渣滓轉運站污水未進行預處理，直排污水管網，存在環境平安隱患。四是飛灰處理才能缺乏，市區缺乏專業飛灰填埋場。
三、發展形勢
“十四五”時期，為百年未有侘寂風之年夜變局加快演變，國內外經濟環境正在發生深入變化，連云港市甚至全省都處于主要戰略機遇期，機遇和挑戰都有新的發展變化，在此佈景下全市綠設計師環衛事業發展面臨諸多新形勢新請求新任務。
“綠色低碳循環發展”指引發展新路徑。《國務院關于加速樹立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》提出，要樹立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展周全綠色轉型，推動我國綠色發展邁上新臺階。為解決我國資源環境生態問題，確保如期實現碳達峰、碳中和目標，作為綠色循環發展中的主要一環，環境衛生等行業需求周全深刻實施一系列綠色循環發展舉措。
“長三角區域一體化”引導發展新格式。江蘇是國家“一帶一路”、長江經濟帶發展、長三角一體化發展的焦點區域，而連云港則是歐亞年夜陸橋的東橋頭堡。“十四五”期間，連云港市城鎮化程度仍將處于相對較快上升階段，同時鄉村振興戰略周全推進，城鄉生齒的持續增添和國民物質生涯程度的不斷進步，使得全市生涯渣滓產生量仍將呈現增長態勢。依照住建部提出地級及以上城市周全開展生涯渣滓分類任務請求，連云港市城市將慢慢實施生涯渣滓“四分類”。
“兩爭一前列”指明發展新標的目的。習近平總書記在江蘇考核時，提出了“在改造創新、推動高質量發展上爭當榜樣，在服務全國構建新發展格式上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列”的請求。面對國內省內新形勢，面對“兩爭一前列”的新請求，為滿足國民日益增長的美妙生涯需求，全市環衛事業補短板任務任重道遠。
“高質量發展”確定發展新基調。依照習近平總書記對江蘇要“周全掌握新發展階段的新任務新請求，堅定不移貫徹新發展理念、構建新發展格式，堅持穩中求進任務總基調，統籌發展和平安，把保護生態環境擺在加宋微解釋道：「是在社區撿到的，大概五六個月大，倍凸起的地位，推動經濟社會高質量發展、可持續發展”的唆使精力，高質量發展將成為“十四五”期間的主旋律。隨著我國社會重要牴觸轉化為國民日益增長的美妙生涯需求和不服衡不充足的發展之間的牴觸，國民群眾對優美生態環境需求已經成為這一牴觸的主要方面。“十四五”期間，全市環衛行業將依照高質量發展新基調，實現渣滓分類收運處置、環衛保潔會所設計、公廁建設、行業治理等周全進進發展新時代，邁上新臺階。
“漂亮宜居新江蘇”繪制發展新藍圖。“十四五”期間，全省將“漂亮宜居新江蘇”作為全省會鄉建設領域的重點任務，著力完美城鄉管理體系，建設和諧社會，盡力走出一條具有中國特點、江蘇特點的漂亮宜居城鄉建設途徑。但今朝，公共服務與社會管理還存在短板，部門環衛基礎設施建設與高質量發展不相婚配，不克不及滿足國民不斷增長的優美生態環境和品質生涯的需求。為推動“漂亮宜居”城市建設，“十四五”期間，全市應加年夜科技投進，在全行業實現聰明化治理，通過構建聯動機制，完美軌制體系，整合各部門資源，打破部門間信息壁壘，以物聯網、年夜數據、云計算為技術支撐，建設城市市容、環境衛生、聰明城管、整治創建、執法監督等拓展系統，實現監管全覆蓋，借力信息技術充實監管氣樂齡住宅設計力、進步監管效力，實現人與天然和諧共生、永續發展。
第二部門 指導思惟和發展目標
一、指導思惟
高舉中國特點社會主義偉年夜旗幟，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，深刻貫徹習近平總書記視察江蘇主要講話唆使精力，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個周全”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，緊扣“強富美高”總目標，以推動高質量發展為主題，堅持私人招待所設計“國民城市國民建，國民城市為國民”的主要理念，以滿足國民日益增長的美妙生涯需求為最基礎目標，以解決環境衛生領域難題為主要著力點，運用互聯網、年夜數據等信息技術手腕，強化智能化治理，推動城市管理體系和管理才能現代化，盡力為市平易近創造干凈整潔、平安高效、文明有序、生態惱人的市容環境，奮力書寫“爭當榜樣、爭做示范、走在前列”的連云港環衛事業高質量發展新答卷。
二、規劃原則
堅持生態優先。遵守“生態建設、綠色發展”的理念，充足應用先進技術和裝備支撐環衛行業發展，打造整潔、舒適、優美、平安的公共環境，保證國民群眾的身體安康。
堅持統籌發展。依照區域協同、共享共建的理念，充足發揮規劃引領和指導感化，加強城鎮生涯渣滓搜集、運輸、處理設施的系統謀劃和優化布局，構建城鄉生涯渣滓產生、分類、收運、處置全過程治理體系。
堅持分類推進。科學有序推動生涯渣滓分類，完美體制機制，婚配相關分類處理設施，慢慢樹立以法治為基礎、當局推動、全平易近參與、城鄉統籌的渣滓分類軌制，不斷進步渣滓分類覆蓋范圍，實現源頭減量和資源應用。
堅持過程管控。加強環衛行業全領域系統設計和建設，樹立渣滓從投放到最終處理全過程、全鏈條體系。倡導節約和低碳的消費形式，強化城市渣滓源頭把持，從作業服務、監督檢查、考察評價、宣傳引導等方面實現環境衛生治理全覆蓋。
堅持市場導向。充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，加年夜政策引導和支撐力度，規范市場環境，健全市場機制，強化行業信譽體系建設，實現生涯渣滓產量減量化、渣滓再生應用資源化、渣滓處理無害化以及環境衛鬧事業發展產業化。
堅持多方共治。發揮當局的主導感化，了了當局、企業、公眾等各類主體權責，充足發揮企業的管理主體責任，有用發揮各類社會組織行業引導和組織感化，積極發揮國民群眾廣泛參與和輿論監督感化，完美體制機制，構成全社會配合推進環衛事業安康發展的傑出格式loft風室內設計。
堅持創新驅動。依照“高起點、高程度、高標準”請求，貫徹創新驅動發展戰略，推動技術、理念和形式創新，強化先進技術應用和推廣，重視技術進步對行業發展和變革的推動感化，依托聰明環衛監管平臺樹立精準常態化治理新形式，實現體制創新、機制創新、軌制創新、技術創新，進步環境衛生創新精準化治理服務程度。
三、發展目標
到2025年，全市環衛事業實現更高程度綠色發展，統籌城鄉的生涯渣滓分類收轉運和處理體系實現全覆蓋，與生涯渣滓分類相婚配的收運處理全鏈條體系周全樹立，城鄉渣滓無害化處理和資源化應用程度、環衛基礎設施智能化程度、環衛精細化治理程度、環衛服務聰明化程度獲得周全晉陞，軌制完美、運作有用、社會參與、市級統籌、屬地負責的環衛事業治理系統有用樹立，依法行政、調控無方、監管無力、運行有序的當局監管與服務體系周全構成。
——渣滓分類體系：以法治為基礎、當局推動、全平易近參與、城鄉統籌、隨機應變的渣滓分類軌制周全樹立，分類投放、搜集、運輸、處理相銜接的全過程治理體系獲得完美，渣滓分類軌制實現覆蓋，居平易近渣滓分類投放習慣基礎養成。
——渣滓收運體系：全市城鄉生涯渣滓收轉運體系實現全覆蓋，居平易近生涯渣滓、餐廚渣滓、建筑渣滓、年夜件渣滓分類搜集和分類運輸體系有用樹立、裝備充分、運行規范。
——渣滓處理體系：進一個步驟晉陞生 TC:jiuyi9follow8
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